”Staten har spelat bort kontrollen över nätkasinot”



06246456 f656 4af7 b65d 8b47199f0e7c

I dag, lördag, inleds åttondelsfinalen i fotbolls-EM för herrar. Under de kommande veckorna kommer inte bara fotbollsintresset att öka utan även intresset för att spela om pengar på matcherna. Den verksamheten – spel om pengar – reglerades om för fem år sedan när ett spellicenssystem infördes i Sverige.
Efter dessa fem år har vi nu kommit till den punkt där vi måste kalla den nya spelregleringen för vad den faktiskt är. Ett fiasko. På ett halvt decennium har Sverige lyckats slösa bort en av världens mest lovande och framgångsrika spelmarknadsreformer. Det som återstår är en spelmarknad som utan tvekan erbjuder världens starkaste konsumentskydd, men som konsumenterna har övergett för länge sedan.

Spelkonsumenter har istället vände sig till den oreglerade och ofta illegala marknaden, utom räckhåll för svenska brottsbekämpande myndigheter. Det är på den olicensierade spelmarknaden som konsumenterna vill bli, befriade som det är från starkt restriktiva regler om bonusar, höga skatter och vilka spel som får erbjudas. Där tas pengarna in av företag som livnär sig på penningtvätt, skatteflykt och andra brott av det slag vi nu möter dagligen i Sverige.
Om inget oväntat händer kommer återigen den reglerade delen av spelmarknaden snart att vara mindre än 50 procent. Då är vi tillbaka till den låga andelen licensierade spel som Sverige hade under sin monopoltid fram till 2019.

Efter dessa fem år har vi nu kommit till den punkt där vi måste kalla den nya spelregleringen för vad den faktiskt är. Ett fiasko.

Ingen mängd reglering i en demokrati med gratis internet lyckas hålla olicensierat onlinespel ute helt. Därför valde staten i samband med den svenska nyordningen 2019 att sätta ett 90-procentsmål.
Minst 90 procent av svenskarna spel skulle ske på den reglerade marknaden. Staten kunde tolerera ett läckage på max 10 procent, men inte mer. Om läckaget till den oreglerade spelmarknaden var större än så skulle själva poängen med regleringen gå förlorad. Det innebar ett högt konsumentskydd, goda skatteintäkter för staten och kommersiellt stabila villkor för licensierade spelbolag.
Spelbolaget ATG har låtit mäta det marknadsandelen för dels det lagliga licensierade viltet, dels det oreglerade och illegala viltet. ATG:s data visar att marknadsandelen i Sverige för lagligt spel initialt, i samband med omregleringen, var drygt 90 procent.

Utvecklingen följer en formidabel nedförsbacke, med ett särskilt brant fall under pandemiåren.

Efter den framgångsrika lanseringen av det svenska licenssystemet gick det dock fel. Nuförtiden är andelen lagligt spelande för onlinemarknadens mest populära produkt – onlinekasino – nere på 57 procent och fortsätter att minska. Utvecklingen följer en formidabel nedförsbacke, med ett särskilt brant fall under pandemiåren.

Att fallet var så brant då hänger samman med att regeringen då införde tillfälliga restriktioner som inte togs väl emot av spelarna. En stor andel av dem vände sig istället till den oreglerade marknaden och har inte setts sedan dess.
Inte heller dagens regering verkar inse allvaret i situationen. Istället för att stärka de seriösa spelbolagens kamp mot de illegala spelarna har regeringen genomfört en skattehöjning på cirka 20 procent på licenserat spel från och med måndag nästa vecka, samtidigt som olicensierat spel fortfarande är skattefritt.

En stor andel av dem vände sig istället till den oreglerade marknaden och har inte setts sedan dess.

Om man isolerar skattehöjningen beräknas den orsaka ytterligare en förlust på runt 2 procentenheter för den oreglerade spelmarknaden. Det menar analysinstitutet Copenhagen Economics som också räknar ut att skattehöjningen skapar runt 1 000 nya spelberoende, som annars inte hade lidit av spelberoende alls. Orsakssambandet här är att oreglerat spel är mer riskabelt än licensierat spel.
Det har säkert alla regeringar vidtagit motåtgärder mot det illegala spelandet. Alla åtgärder har dock varit av det repressiva slaget, det vill säga syftat till att hålla de olicensierade spelbolagen utanför Sveriges gränser. Ingen åtgärd, faktiskt inte en enda under licenssystemets femåriga existens, har syftat till att främja de lagliga spelbolagens förmåga att ge ett mer attraktivt och konkurrenskraftigt kunderbjudande.
Alla repressiva åtgärder mot illegala spelföretag, i avsaknad av samtidiga marknadsföringsåtgärder för legala företag, har visat sig vara helt ineffektiva. Detta beror på ett enkelt faktum: det är spelaren själv som väljer marknaden av egen fri vilja. Frestande erbjudanden från illegala företag är aldrig mer än några knapptryck bort på din telefon eller dator.

Alla repressiva åtgärder mot illegala spelföretag, i avsaknad av samtidiga marknadsföringsåtgärder för legala företag, har visat sig vara helt ineffektiva.

Det svenska fiaskot är självförvållat. Det behövde inte vara så här. Danmark avstod från ogenomtänkta pandemirestriktioner och har tillsammans med Storbritannien Europas högsta andel lagligt spelande.

Sverige hade också kunnat vara en framgångssaga. Faktum är att vi var där 2019-2020. Nu måste det mödosamma arbetet med att försöka reparera licensmarknaden påbörjas. Den förutsätter dock att regeringen inser att repressiva åtgärder mot oreglerat spelande är ineffektiva så länge det lagliga alternativet inte anses tillräckligt attraktivt ur spelarens perspektiv.
Den första konkreta åtgärden från regeringen bör vara att tillsätta en ny statlig utredning med syfte att föreslå såväl repressiva åtgärder mot illegalt spel som främjande åtgärder för legalt spel. Proportionerna mellan dem bör vara ungefär en tredjedel förtryck och två tredjedelar befordran. Regeringen måste komma till denna insikt snart, om inte de oreglerade aktörerna ska dominera den svenska spelmarknaden helt.
Läs fler artiklar från DN Debatt.

Lämna ett svar